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加快发展具有中国特色的创业投资 打造创新驱动发展新动能

发布时间:2017年08月29日 10:24:04   来源:网络整理

(原标题:加快发展具有中国特色的创业投资 打造创新驱动发展新动能)

加快发展具有中国特色的创业投资

打造创新驱动发展新动能

科技部

创业投资作为一种创新创业投融资机制,不仅承载提供资金的功能,还在创新项目孵化、创新成果转化、市场开拓、企业管理等方面发挥着重要作用。近年来,我国创业投资事业经历了快速、规范、理性发展的过程,在促进科技成果转化、推动创新创业、培育新兴产业等方面逐步形成了具有中国特色的创业投资发展模式,成为推动创新驱动发展的新动能。

一、我国创业投资发展的历史演进

1985年至今,我国创业投资经历了从无到有、从慢到快、从弱到强的发展历程。

(一)起步期(1985-1998年)——以政府直接投资为主

1985年,国务院正式批准成立了第一家创业投资机构“中国新技术创业投资公司”,主要股东为国家科委和财政部,职能是为高新技术开发进行投资或提供贷款,该公司的成立标志着我国创业投资步入起步期。一些地方性创业投资机构,如江苏省高新技术创业投资公司、广州技术创业公司等也相继成立,个别境外投资基金如ChinaVest、IDG等也开始进入我国创业投资领域。据不完全统计,截止1994年底,我国各类创投机构已达24家。

(二)发展期(1999-2005年)——多元化投资格局逐步形成

上世纪90年代,美国风险投资事业的成功对我国创业投资业的发展起了巨大的触动和引导作用。1999年,科技部联合7部委共同出台《关于建立风险投资机制的若干意见》,科技部“科技型中小企业技术创新基金”正式启动,2000年5月国务院研究证监会关于设立创业板市场的请示。一系列政策利好,极大地激活了我国创业投资市场,截止1999年底,各类创业投资基金达到118家。2000年下半年,美国互联网泡沫的破灭也降低了我国创业投资发展的热度,在此后的四年里创投机构增长速度回落。这一时期,我国创业投资机构的性质出现分化,政府资金占比逐步下降,民营及混合所有制企业参与创业投资资金不断增加,外资和金融机构资金也呈现增长态势。

(三)扩张期(2006-2011年)——组织模式不断创新

2006年的股权分置改革,中小板开市,《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》,《公司法》、《合伙企业法》、《证券法》相继出台或修订,对创业投资从设立、投资、退出的全链条环境加以改善。2009年的创业板开启,以及创业投资行业相关税收优惠政策的出台,也极大地促进了创业投资的发展。在众多政策利好下,我国创业投资迎来黄金发展期,到2011年,各类创投机构总量突破1000家,管理资本总量达到3198亿元。这一时期,创业投资的组织模式不断创新,呈现出伞型化、集团化发展趋势,采取设立母基金、与地方政府或其他投资主体合作等方式,形成了具有中国特色的创业投资资金供给网络。

(四)理性发展时期(2012年至今)——行业发展日益规范

2012年以来,受国内外经济增长速度放缓的影响,资本市场低迷不振,传统产业举步维艰,投资阶段逐步前移。特别是2014年经济进入“新常态”,科技进步和改革创新成为培育经济新增长点的重要力量。随着行业竞争不断加剧,政府对创业投资的引导力度不断加大,多层次资本市场更加完善,促使我国创业投资业进入了理性发展的快车道,行业发展更加规范。仅2015年新设立的创投基金有721只,新增可投资资本量是2200亿,增长接近80%。投资者的类型也不断丰富,以个人投资为主体的天使投资人队伍日益壮大。2015年我国天使投资发生案例数发生了2075起,增幅超过170%。

二、我国创业投资发展的特征

纵观我国创业投资发展历程,其始终是与科技创新紧密结合,并伴随着科技事业的成长而发展的,具有十分鲜明的特点和特色。

(一)创新驱动发展是我国创业投资的重要使命和机遇

实施创新驱动发展战略,对我国提高经济增长的质量和效益、加快转变经济发展方式具有现实意义,是推进供给侧结构性改革和促进大众创业、万众创新的重要力量。改革开放30多年来,我国经济快速发展主要源于劳动力和资源环境的低成本优势。进入发展新阶段,我国在国际上的低成本优势逐渐消失,相比之下,科技创新具有不易模仿、附加值高等突出特点,由此建立的创新优势持续时间长、竞争力强。因此,实施创新驱动发展战略,大力培育战略新兴产业,是我国在新一轮国际竞争中立于不败之地的重要举措。

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